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      國務院批復成渝城市群規劃 定位成都為國家中心城市

      2020-03-28 09:25 來源:成都商報 作者:記者 辜波

      國家發改委網站2016年5月4日晚間正式公布《成渝城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。其中最令人振奮的莫過于,《規劃》中首次明確提出,成都要以建設國家中心城市為目標,增強成都西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。到2030年,重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用將明顯增強。

      國家中心城市被喻為全國城鎮體系“金字塔”的“塔尖”,在全國具備引領、輻射、集散功能。據悉,這也是國家層面首次明確提出成都國家中心城市的定位。

      成渝城市群涉及四川15市

      根據《規劃》,成渝城市群具體范圍包括重慶市的27個區(縣)以及開縣、云陽的部分地區,四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽(除北川縣、平武縣)、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州(除萬源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽等15個市,總面積18.5萬平方公里,2014年常住人口9094萬人,地區生產總值3.76萬億元。

      《規劃》對于成渝城市群的總體定位是引領西部開發開放的國家級城市群。按照《規劃》要求成渝城市群要在全國重要的現代產業基地、西部創新驅動先導區、內陸開放型經濟戰略高地、統籌城鄉發展示范區、美麗中國的先行區等發展定位上實現突破。

      根據《規劃》提出的目標,到2030年,重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用將明顯增強,城市群一體化發展全面實現實現由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

      成都要強化“四中心一樞紐”

      《規劃》提出,成渝城市群要構建“一軸兩帶、雙核三區”的空間格局,即:發揮成都、重慶雙核帶動功能,重點建設成渝發展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶,促進川南、南遂廣、達萬城鎮密集區加快發展,提高空間利用效率,構建“一軸兩帶、雙核三區”空間。

      具體到成都,《規劃》明確提出,為提升核心功能,成都要以建設國家中心城市為目標,增強成都西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能,加快天府新區和國家自主創新示范區建設,完善對外開放平臺,提升參與國際合作競爭層次。同時,要強化城市規劃建設管理,發揮自然因素在城市風貌特色塑造中的基礎作用,提升城市形象。充分發揮成都的核心帶動功能,加快與德陽、資陽、眉山等周邊城市的同城化進程,共同打造帶動四川、輻射西南、具有國際影響力的現代化都市圈。

      城市群內

      實現公交一卡通 取消手機漫游費

      產業

      打造成渝創新驅動核心區

      《規劃》提出,成渝城市群要以天府新區、兩江新區和一批國家級高新技術開發區為載體,打造成渝創新驅動核心區。建設四川國家全面創新改革試驗區,加快成都國家自主創新示范區和綿陽國家科技城建設,推動重慶經濟技術開發區、成都經濟技術開發區等國家級園區提升自主創新能力。

      交通

      打造1小時通達的交通圈

      《規劃》提出,要優先建設城際交通網絡,要建設以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城際交通網絡,打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時通達的交通圈。推進城際客運服務公交化運營,鼓勵同城化服務,推動不同運輸方式間的客票一體聯乘和不同城市間的一卡互通。

      民生

      醫保異地就醫聯網結算

      健全成渝城市群基本公共服務協調機制,率先在養老保險關系轉移接續、基本醫療保險異地就醫聯網結算、進城務工人員隨遷子女就學、文化體育等公共設施共享等方面實現突破,以點帶面,加快推進基本公共服務一體化進程。

      鼓勵成渝城市群各城市根據實際需求研究設立“成渝城市群一體化發展基金”。推動城市群內交通、水利等基礎設施共建共享,實行公共交通智能“一卡通”、高速公路收費“一卡通”,也將取消城市群內移動電話漫游費。成都商報記者 韓利

      “國家中心城市”對成都意味著什么?

      “十個國家中心城市”將寫入國家正在編制的新的《全國城鎮體系規劃》,哪些城市能躋身其中,引發了不少猜測。成為國家中心城市,能給成都乃至整個西部地區帶來什么?

      國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員,博士生導師王小廣:

      國際經濟交往的門戶

      成都迎來發展機遇

      國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員,博士生導師王小廣告訴成都商報記者,應該從國家經濟發展的整體布局來看待國家中心城市的設置。國家中心城市既是國內金融、文化、貿易、交通的核心,也是國際經濟交往的門戶?!斑@是一個機會?!蓖跣V說,在政策層面,中央將對國家中心城市的發展給予傾斜,這對成都而言無疑是一個利好消息。

      他說,設置國家中心城市的用意,顯然是以成都、重慶這樣的城市為輻射點,帶動整個區域發展,這也意味著成都要站在更高層面來看待自己的發展,輻射帶動周邊城鎮的經濟增長?!笆紫纫岣弋a業競爭力?!彼f,成都需要更好地發展高端產業,形成完整的上下游產業鏈,在全球產業體系中擁有話語權。其次,要完善基礎設施,提高對經濟的承載能力。同時,應提升聚集人才的能力。

      成都商報記者 謝佳君

      市規劃局總規處負責人:

      代表國家參與全球競爭

      引領輻射周邊區域

      在成都市規劃局總規處負責人張惜秒看來,成都要想實現再跨越,建設國際化大都市,必須首先進入“國家中心城市”序列。張惜秒告訴成都商報記者,國家中心城市是處于城鎮體系最高位置的城鎮層級,代表國家參與全球競爭,引領輻射周邊區域。

      在張惜秒看來,要建設國家中心城市,“至少應當在創新、區域樞紐門戶、宜居及開放等幾方面發力?!背啥颊e極建設的國家自主創新示范區、成都科學城以及實施的創業天府行動計劃等,都能極大提升成都的創新競爭力。此外成都正加快打造國際區域性綜合交通樞紐,成都天府國際機場、成都國際鐵路港等的建設,以及蓉歐快鐵、中亞班列等通道的建成,正不斷提升成都通達全球的交通能力。而國際購物天堂的繼續打造,則將進一步展現成都宜居開放的軟實力,“這些都是成都的優勢,也是未來城市發展的主導方向?!?/p>


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