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      譜寫城鄉歷史文化保護傳承事業的新篇章

      2022-06-13 09:45 來源:中國城市規劃網

      導讀

      在住房和城鄉建設部、國家文物局指導下,由中國城市規劃設計研究院主辦,中國城市規劃學會等支持的“城市歷史文化保護傳承高峰論壇暨國家歷史文化名城保護制度建立40周年學術會議”今天以線上線下方式舉行,住建部總經濟師、中國城市規劃學會理事長楊保軍在大會致辭。

      作者 | 楊保軍

      住建部總經濟師、中國城市規劃學會理事長

      微信圖片_20220613095010.jpg

      尊敬的各位領導、各位同仁,各位媒體的朋友們,大家上午好!

      首先,我代表住房和城鄉建設部,同時也代表中國城市規劃學會,對城鄉歷史文化保護傳承高峰論壇暨國家歷史文化名城保護制度建立40周年學術會議的召開表示熱烈祝賀!對各位嘉賓的到來,表示衷心感謝!

      這次學術會議主要是總結回顧過去40年的歷史文化保護傳承工作,推進貫徹落實中央精神、促進新時代城鄉歷史文化保護傳承工作的高質量發展。

      參天之木,必有其根;懷山之水,必有其源。城鄉歷史文化遺產是在5000年文明發展中孕育產生的,是中華優秀傳統文化的重要載體,蘊含著中華文明特有的文化觀念、價值追求、精神基因和發展密碼,是鄉愁所依、文脈所系、底蘊所在,為中華民族生生不息、發展壯大提供了豐厚的滋養。

      自1982年國務院公布第一批24座歷史文化名城、2012年公布首批中國傳統村落名錄以來,在黨中央、國務院的正確領導下,在中宣部的關懷指導和國家文物局等相關部門的大力支持下,在眾多專家學者及文化愛好者的熱心幫助下,住房和城鄉建設部認真貫徹落實黨中央、國務院部署,以歷史文化名城名鎮名村、傳統村落為核心,不斷加大城鄉歷史文化保護傳承工作的力度。

      一一40年來,我國歷史文化保護制度不斷完善。當前,我國基本形成了以文物保護法、城鄉規劃法、非物質文化遺產保護法、歷史文化名城名鎮名村保護條例、文物保護法實施條例構成的“三法兩條例”為骨干的歷史文化保護法律法規體系,逐步建立了具有中國特色的歷史文化名城名鎮名村保護制度。各地也在不斷加大歷史文化名城保護工作力度,20多個?。▍^、市)頒布了地方性保護法規、規章,百余座國家歷史文化名城制定了保護類法規、建立了名城保護的領導協調機制。

      一一40年來,我國歷史文化保護理念不斷提升。特別是十八大以來,習近平總書記主持召開了中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議,并多次就堅定文化自信、加強城鄉歷史文化保護傳承工作作出重要論述,為我國城鄉歷史文化保護工作指明了方向,城鄉歷史文化遺產的保護從“大拆大建”走向“繡花”功夫,從“拆改留”走向“留改拆”、從“分散保護”走向“協同保護”,從“凍結保護”走向“保用結合”,逐步形成了具有中國特色的歷史文化保護理念。

      一一40年來,我國歷史文化保護力量不斷壯大。舉目向前,吳良鏞、鄭孝燮、侯仁之、謝辰生、周干峙、羅哲文、馮驥才、王景慧、阮儀三等一批行業巨擘在迷霧中探索了前進的方向;環顧當今,一大批中流砥柱在激流中砥礪前行;展望未來,還有更多來自全國各地的后起之秀正踏上城鄉歷史文化保護傳承的征程。

      一一40年來,我國歷史文化保護對象不斷擴充。截至目前,140座城市被公布為國家歷史文化名城,799個鎮村被公布為中國歷史文化名鎮名村,6819個村落被列入中國傳統村落保護名錄,形成了世界上規模最大的農耕文明遺產保護群,在快速城鎮化進程中搶救和保護了一大批珍貴的歷史文化遺產。

      一一40年來,我國歷史文化保護利用工作經驗不斷豐富。例如,蘇州市整體保護老城,有序開發新城,形成了“老城和新城協調共生”的經驗;揚州市堅持小規模漸進式保護,以“一水一電一消防”為重點提升基礎設施;北京市在崇雍大街、楊梅竹斜街的保護中堅持政府引導、群眾參與、社區共建,鼓勵公眾參與、創新社會治理能力;江西永新通過挖掘傳統營城智慧,文化引領、共同締造,探索出一條普通縣城實施城市更新、傳承歷史文脈、實現高質量發展的新路徑。

      看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。城鄉歷史文化保護事業取得的卓越成就,是各地政府、部門干部開拓進取的結果,是企業,居民和社會各界廣泛支持的結果。40年來,全國各地涌現出了一批致力于歷史文化保護傳承工作的典型人物和感人事跡。他們有的殫精竭慮、皓首窮經,潛心研究理論方法,他們有的四處奔波、大聲疾呼,熱心呼吁社會關注,他們有的扎根基層、埋頭苦干,悉心呵護一磚一瓦。他們都在用實際行動守護著中華文化的根和魂!在此,我代表住房和城鄉建設部,向長期從事和支持城鄉歷史文化保護傳承工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

      在肯定成績的同時,我們也必須看到,歷史文化保護工作與黨中央的要求,與人民群眾的期盼還有差距,比如思想認識還有偏差,一些地方對遺產的價值和不可再生性認識不到位,保護缺乏足夠的耐心和必要的歷史責任感,導致保護工作力度不夠、走偏變樣;比如保護內容還不系統,重建筑本體、輕環境格局,重古代、輕近現代,一些具有保護價值的歷史地段還沒有納入保護體系;比如活化利用還不充分,一些地方對文化遺產的保護利用方式單一,就保護論保護,與現代生產生活脫節;比如問責問效力度還不夠,對于城鄉建設中歷史文化遺產屢遭破壞、拆除等突出問題的監督檢查不及時、不嚴格。

      同志們、朋友們,四十載波瀾壯闊,新征程催人奮進。2021年5月21日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第19次會議,強調要“加強制度頂層設計,統籌保護、利用、傳承,堅持系統完整保護,既要保護單體建筑,也要保護街巷街區、城鎮格局,還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環境。要強化各級黨委和政府在城鄉歷史文化保護傳承中的主體責任,統籌規劃、建設、管理,加強監督檢查和問責問效”,“要本著對歷史負責、對人民負責的態度,建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系”。2021年8月,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》,開啟了我國城鄉歷史文化保護傳承工作的新時代、新征程。住房和城鄉建設部按照中央要求,正在抓緊推進省級城鄉歷史文化保護傳承體系規劃、歷史文化名城保護規劃的編制工作,加強名城保護專項評估和監督檢查工作,加快推進《歷史文化名城名鎮名村保護條例》修訂和保護傳承立法的前期研究工作,持續推進歷史文化保護與城市更新相結合等工作。借此機會,我想談幾點體會,提幾點倡議:

      要以大歷史的寬度看待新時代城鄉歷史文化保護傳承的時代價值

      當今世界正面臨百年未有之變局,中華優秀傳統文化是中華文明的智慧結晶和精華所在,是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基。做好城鄉歷史文化保護傳承工作是堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的需要,是展現中華民族5000年歷史經驗和黨的百年奮斗重大成就的需要,是建設社會主義文化強國的需要。我們要完整系統地梳理中華文明演變的歷史脈絡,更要深入認識中國共產黨百年奮斗的歷史、新中國70多年的歷史、改革開放和現代化建設40多年的歷史與5000年文明一脈相承的歷史關聯,從大歷史的視角延伸城鄉歷史文化遺產認知的時間軸,既要保護好中國古代遺產,也要保護好近現代遺產,還要保護當代重要建設成果。

      要以全國一盤棋的高度看待新時代城鄉歷史文化保護傳承的整體格局

      我國幅員遼闊,文明悠久,中華民族多元一體是先人們留給我們的豐厚遺產,也是我國發展的巨大優勢。我們要不斷鑄牢中華民族共同體意識,要進一步充分認識全域、全要素的歷史文化價值,做到城鄉歷史文化保護傳承的空間全覆蓋,要素全囊括。要加強區域歷史文化資源的系統保護,加強資源富集地區的整體性保護,加強遺存之間的有機聯系,加強整體景觀風貌的保護和延續,形成系統完整的保護體系。既要保護單體建筑,也要保護街巷街區、城鎮格局,還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環境和非物質文化遺產,要見人見物見生活,生動、立體、全面地講好中國故事。

      要以社會全視角的廣度看待新時代城鄉歷史文化保護傳承的跨界統籌

      既要做好保護規劃,也要做好遺產修復、修繕、有效利用和管理;既要落實政府責任,也要充分調動市場和民眾保護的積極性,形成自覺保護的社會風氣;既要讓專家認可,更要讓老百姓滿意,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感,讓全社會共享歷史文化保護傳承的成果;既要堅守保護底線,也要堅持以用促保,充分發揮遺產在弘揚優秀傳統文化、推動經濟社會發展方面的作用,創造更多承載中華文化、中國精神的價值符號和文化產品。

      江山留勝跡,我輩復登臨。新形勢需要新擔當、新作為,希望全行業的各位同仁們以歷史文化名城制度建立40年為新起點,以貫徹中央文件精神為新契機,進一步識大局、察大勢、明大德、擔大任,把學術研究、專業實踐、保護管理、社會責任更好地結合起來,開拓創新、與時俱進,繼續為城鄉歷史文化保護傳承事業貢獻智慧和力量,推動優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展,讓歷史文化遺產煥發新活力、綻放新魅力、賦予新動力,譜寫城鄉歷史文化保護傳承事業的新篇章!

      最后,再次感謝各位嘉賓的出席!本次論壇是我們策劃的紀念國家歷史文化名城保護制度建立40周年和中國傳統村落保護10周年系列活動的首場活動,今年還有更多的精彩活動,希望各位領導、各位專家和媒體界的朋友們能夠一如既往的給予大力支持!

      謝謝大家!

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