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      長三角六個都市圈大比拼,誰的發展潛力最大

      2022-06-21 10:36 來源:上觀新聞

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      隨著城鎮化率進入下半場,近兩年來都市圈的建設受到廣泛關注。各地紛紛針對都市圈展開規劃和布局。

      作為全國經濟最活躍的地區,長三角共有六大都市圈,分別是上海都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈和寧波都市圈。

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      上海是龍頭

      從經濟體量、人口總量和輻射范圍來看,上海都市圈無疑是長三角地區的龍頭,共有9個成員城市,gdp總值占到整個地區的45%,人口總量也占到近25%。

      南京、杭州則在第二梯隊,成員城市分別達到8個和6個,人口總量在2500萬以上,gdp總值分別占到長三角的約24%和16%,各方面指標都比較均衡。

      擁有7個成員城市的合肥都市圈,盡管在人口總量上不輸,但gdp總值與南京、杭州都市圈有一定差距,并且輻射范圍并未出省,仍以省內城市為主。

      蘇錫常都市圈和寧波都市圈的經濟實力不容小覷,尤其是蘇錫常都市圈的gdp總值更是超4.5萬億元。但值得注意的是,這兩個都市圈均只有3個成員城市,輻射范圍有限,并且幾乎都處于大上海都市圈的輻射范圍下。

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      與其他都市圈有著明顯不同的是,蘇錫常都市圈并沒有明確的中心城市,其定位在于積極融入上海都市圈。因此,下文我們將蘇錫常都市圈主要放在上海都市圈的范疇內進行討論。

      南京、杭州都市圈為第二梯隊

      理想情況下,都市圈中的核心城市與各節點城市共謀發展,能夠形成更大的市場和規模經濟,促進各經濟要素的流動,從而帶來更高質量的區域發展。

      倫敦、東京等國際大都市對國家的gdp貢獻占比均達到20%以上,中心城市的發達程度決定了都市圈的發展高度。

      除了中心城市實際上是上海的蘇錫常都市圈,長三角其他五大都市圈中,其中心城市首位度如何?

      上海都市圈,其發展高度毋庸置疑地處于領先地位。中心城市上海綜合實力、人口吸引力等,都與其他城市拉開較明顯的差距。

      第二梯隊的杭州都市圈和南京都市圈,中心城市則各有特點。

      杭州不論是gdp還是人口數量,在都市圈內的首位度都比較高。近幾年,杭州的經濟發展較快,互聯網和數字經濟的增長加之寬松的落戶政策也幫助杭州的人口突破千萬。

      杭州的弱項在于制造業略顯動力不足。2020年規模以上工業中,高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業增加值分別增長8.6%、8.1%和11.8%,占規模以上工業的67.4%、38.9%和50.6%。目前,杭州的制造業主要處于積極承接上海溢出的發展階段。

      去年南京都市圈獲得批復成為國家級都市圈,不過,南京所在的江蘇強市林立,雖然在都市圈的gdp首位度達到24%,但人口首位度仍然低于20%。

      與杭州相比,南京除了城鎮化率和人均gdp上較有優勢,制造業基礎也更為豐厚。南京以先進制造業為主導產業之一,包括了高端智能裝備、生物醫藥與節能環保新材料、新型電子信息和綠色智能汽車。

      不過,南京仍缺少一個可作為城市名片的產業和龍頭企業。作為科教資源極為豐富的城市,南京的科技創新潛力也有待進一步釋放。

      合肥、寧波哪個更厲害

      再說說合肥。這座城市起步較晚,gdp規模相對其他幾個中心城市還有一定差距,但合肥近兩年憑借做強汽車制造、裝備制造產業和發展光伏、集成電路等新興產業不斷提升自身的經濟規模,在都市圈內的經濟首位度達到34%,人口首位度也達到24%。作為安徽省省會,合肥如何夯實基礎、發揮輻射帶動作用值得進一步的觀察和期待。

      計劃單列市寧波,一直以來都是全國乃至世界級港口城市、工業重鎮,gdp規模超過合肥。相對于都市圈內的舟山、臺州,寧波的經濟和人口規模優勢十分顯著,首位度甚至都超過50%。

      但是,首位度過高也說明寧波都市圈尚處在都市圈形成的較早期階段,中心城市的經濟輻射力有限,未能充分帶動其他城市。

      作為都市圈中心城市,寧波存在服務業發展相對滯后,高校、醫療資源有限,高科技和排頭兵企業較少等問題,城市能級相對幾個省會城市還存在一些劣勢。

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      近日,合肥、寧波都提出到2025年,全市服務業增加值力爭達到萬億元,增幅超63%。未來這兩座城市如何繼續提升其經濟輻射力,我們將拭目以待。

      上海輻射帶動最強

      上海、南京、杭州三個都市圈,中心城市的產業發展水平都較高,結構上均以第三產業為主導,第一產業占比極低。而第三產業占比越高,也就越有利于中心城市發揮經濟擴散效應,與都市圈內其他城市形成生產性服務業和制造業的分工。

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      上海作為中心城市,擁有高度發達的現代服務業,周邊的蘇錫常、南通、寧波、嘉興、湖州等城市則以制造業為主導產業。研發、設計、營銷環節在上海,而制造生產環節在周邊城市,已成為普遍現象。

      都市圈內的蘇錫常地區較早地接受了上海制造業的溢出效應,接受上海輻射帶動最強。

      近幾年,隨著與上海城際鐵路、市域軌道的進一步建設和規劃,南通、嘉興等城市與上海的產業聯系也越來越密切。

      互補還是主導,各有千秋

      再看南京和杭州都市圈。

      南京都市圈內的八個城市產業各有亮點,互補性強。南京以技術密集型制造業為主,智能電網、軟件信息、集成電路等產業處于全國前列;鎮江、揚州、蕪湖、馬鞍山則是資本密集型制造業比重較大;滁州、淮安、宣城三市農業基礎雄厚,工業以勞動密集型產業為主。

      在產業協同上,南京與揚州共同打造“寧揚綠色化工產業帶”,加強高性能合成材料、高端專用化學品等領域合作;與淮安共建現代服務業集聚區;與滁州則加強制造業產業鏈分工協作,尤其是裝備制造和汽車配件制造。

      杭州都市圈內,中心城市杭州的第三產業占比在幾個都市圈的中心城市中僅次于上海,在數字產業、信息技術服務業上具有顯著優勢。

      因此,數字產業的協作和引才模式,是杭州都市圈的最大特點。2021年,杭州都市圈成立數字協作聯盟,衢州、德清、安吉、諸暨等城市紛紛在杭州建設科創、人才飛地,利用杭州的數字創新技術和人才資源賦能現代服務業和制造業。

      旅游產業也是杭州都市圈的一個發展領域。杭州、嘉興、黃山等城市旅游資源豐富,都市圈共同打造“99玩一城,悠游都市圈”的旅游品牌形象。

      合肥在其都市圈內的產業協作,占絕對主導地位:六安成為合肥新型顯示、電子信息產業的重要配套基地,淮南與合肥打造合淮產業走廊,滁州市的蘇滁現代產業園積極承接京東方等家電產業的配套企業,蚌埠則在新型顯示、新一代信息技術等產業與合肥協同發展……

      寧波都市圈內,寧波與舟山積極推進港口一體化和浙江自貿試驗區的建設,在石化、螺桿塑機、糧油和海洋新興產業上也有諸多融合協作;與臺州的產業協作主要集中在臺州北部的三門區。三門的健跳港作為寧波舟山港的支線港,這幾年發展提升較快。通過港口,三門牽手寧波江北區共建協同創新中心,加快引進信息技術、先進制造、大數據等產業人才。

      最后要指出的是,城市發展到一定階段,就會形成城市-城市群-都市圈的層級結構。都市圈是跨行政區劃的,其邊界是彈性的,也是一體化科創策源、產業集聚、政策協同和社會治理的載體。長三角的城市群和都市圈將在一體化過程中演化出新的組合,“你中有我,我中有你”將成為未來長三角都市圈的常態。

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