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      【地方實踐】浙江嘉興發布全域未來鄉村生活圈建設導則

      2022-06-28 15:36 來源:中國城市規劃網

      導讀

      “共同富?,F代化基本單元”是浙江省圍繞“高質量發展建設共同富裕示范區”打造的一項標志性成果,“未來鄉村”則是其中的重要組成部分。近一年來,浙江各地圍繞未來鄉村建設開展了豐富多樣的實踐。近日,嘉興市召開全市共同富?,F代化基本單元生活圈導則發布會,會上發布了《嘉興市全域未來鄉村生活圈建設導則》,為嘉興的未來鄉村從頂層設計到建設落地提供系統指導,積極推動共建“未來嘉鄉”。

      作者| 馬行,韓錫菲

      長三角(嘉興)城鄉建設設計集團有限公司

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      ● WHY●

      導則的編制目的和初衷是什么

      一是落實共同富裕典范城市建設要求。嘉興市高質量發展建設共同富裕典范城市提出 “1+5+N”的重大改革措施,“N”中的其中一條就是推出平原水鄉未來鄉村的建設標準,《導則》的編制就是在以嘉興的做法推動共同富?,F代化建設。

      二是凸顯平原水鄉未來鄉村的特色做法。嘉興全域平原水網、全域均衡富庶、全域鄉村秀美、全域產業興旺的特點,使得未來鄉村建設模式應有別于省內其它地區,《導則》的編制就是在充分尊重嘉興鄉村三大特點的基礎上提出針對性的特色做法。

      三是方法上強化“未來嘉鄉”品牌效應。嘉興市提出打造“未來嘉鄉”品牌,為了推廣到全市域、引導到每個村,需要各地在建設過程中通過各種載體積極呈現,《導則》的編制提供了品牌塑造的方式方法。

      四是推動社區生活圈建設理念下沉到村。積極學習借鑒同為長三角地區平原水鄉城市上海的經驗做法,《導則》以推動15分鐘生活圈為核心理念,助力嘉興在十四五期間實現鄉村地區基本公共服務全方位均等覆蓋。

      ● WHO●

      導則的受眾對象分別都是誰

      一是針對鎮村基層實施主體,解決基層難以領會政策意圖的問題。一般各種政策文件的文字表述簡潔精練,而基層操作人員的時間精力能力參差不齊,不能很好全面地理解工作背后的政策意圖,需要一個清晰明確的指引。

      二是針對外部技術服務團隊,解決市場行為缺乏規范約束的問題。目前參與未來鄉村工作的群體包括規劃設計、數字化開發、運營單位等,其工作內容、工作標準、工作深度等不完全一致,需要在前期達成統一認識。

      三是針對感興趣的一般群眾,解決群眾參與學習缺乏渠道的問題。對于想了解未來鄉村的普通群眾或各類鄉村企業主體、創客等人群,提供一本淺顯易懂、內容豐富的冊子,有利于在社會層面引起廣泛的關注和討論,讓更多人認識、了解、參與未來鄉村。

      四是針對關聯部門管理人員,解決部門之間存在行政壁壘的問題。未來鄉村建設涉及多個部門,而一些具體的建設條款,站在不同的角度往往能夠得出不同的理解,需要有詳細的解釋說明來統一工作導向。

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      ● WHAT●

      導則的核心內容主要是什么

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      一是圈層功能布局。鄉村公共服務設施具體要建什么,各行各業都有自己的理解,但缺少一個標準明確要建多少、建在哪、怎么布局。因此《導則》首先做的工作,就是圍繞“心靈有歸屬、交往有溫度、居住有品質、就業可選擇、體驗更生態和治理齊參與”的6個目標,分別考慮5分鐘、15分鐘圈層內分別要布置什么功能、建設導向是什么、每個圈層內具體要配備哪些設施等內容。

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      二是謀劃設計策略。以往的美麗鄉村建設側重面上美麗和實際落地,但整體看來缺少統籌謀劃的系統考慮。未來鄉村建設作為美麗鄉村的迭代升級,其中重點一塊是要做好查漏補缺、系統優化的工作,建設前需要全面謀劃?!秾t》重點介紹了未來鄉村整個過程應該開展的工作內容,比如需求調研要怎么開展、主題怎么確定、設計怎么開展、數字化可以做什么等,確保后期建設內容科學合理、長效可持續。

      三是場景建設指引。場景建設是未來鄉村的核心內容,關于這方面的文件從省到市一級級下來內容很多,所以《導則》的第三項重點就是幫助梳理場景建設的具體內容,針對產業場景、風貌場景、文化場景、鄰里場景、健康場景、低碳場景、交通場景、智慧場景、治理場景有哪些相關文件、提了哪些要求、具體開展哪些工作等,并且也給出了一些導向建議與相關案例,引導大家更好的做好場景建設工作。

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      四是實施行動方法。未來鄉村工作要求部門協同,在建設的時候需要兼顧其他部門的建設計劃和要求?!秾t》的第四項重點就是系統梳理與未來鄉村相關要求,在創建的同時也要盡力落實好各個條線的鄉村工作;同步做好對《嘉興市全域未來鄉村建設實施意見》《嘉興市全域未來鄉村建設推進與評價辦法》兩個政策文件的補充說明。

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      ● WHERE●

      導則的特色體現在哪些地方

      一是圖文并茂通俗易讀。排版形式上有圖有文,可讀性較強,易于推廣。二是大量案例便于理解。選擇嘉興地區各類條件成熟且具有典型示范的鄉村案例,可推廣性較強。三是設施配置詳細指引。圍繞鄉村內該配備的各類公服設施,配什么、怎么配、配多少提出明確的、量化的建議。四是工作梳理全面科普。圍繞未來鄉村時間線,針對所有政策、名詞、概念進行系統整理和科普。

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      關于浙江省未來鄉村建設的探索實踐仍在持續進行中,這份《導則》將是浙江嘉興率先開展全域未來鄉村建設工作信息匯集最為完整的一本權威的教科書;是政府推出各類政策、文件后專門配套的一本詳實的說明書;也是基層具體操作過程隨時翻閱的一本解惑的參考書。在全市重視、全民關注、全域共建中,“未來嘉鄉”的畫卷正徐徐展開。

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      附件:

      嘉興市全域未來鄉村生活圈建設導則(2022版).pdf


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