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      《國家公園法(草案)》征求社會意見

      2022-08-25 10:10 來源:中環報 作者:記者 李賢義

      8月19日,國家林業和草原局政府網發布了關于《國家公園法(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱《草案》)公開征求意見的公告。

      公告顯示,為貫徹落實黨中央、國務院關于建立國家公園體制的決策部署,健全完善國家公園法律制度體系,國家林業和草原局研究起草了《草案》。為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將征求意見稿及其說明公布,征求社會各界意見,意見反饋截止時間為2022年9月19日,為期一個月。

      第一批國家公園已正式設立,亟須加快推動立法工作

      制定國家公園法,已經列入《十三屆全國人大常委會立法規劃》。

      目前,國家公園體制試點區驗收結束后,第一批國家公園正式設立,亟須加快推動立法工作,將中央戰略部署以法律形式予以貫徹落實,發揮立法在改革中的引領和推動作用,確保中國特色的國家公園體制建設于法有據,國家公園保護管理有法可依。

      2018年7月,國家林草局正式啟動國家公園立法工作,成立了由局領導擔任組長的領導小組和工作專班,在委托課題研究、組織座談會、深入實地調研等基礎上,2020—2021年,先后征求了局內各單位、 試點國家公園管理機構、地方政府和有關部門意見。

      2021年11月,結合國務院批復的5個國家公園設立方案,召開局黨組會和局長專題會,作進一步研究完善。

      2022年4月,結合國家公園體制建設實際需要,進一步修改完善,形成了《草案》 。

      實行統一執法,根據需要可將行政處罰權交由保護站行使

      《草案》分為總則、規劃設立、保護管理、社區發展、公眾服務、資金保障、執法監督、法律責任、附則9章,共67條。

      從執法機構監督檢查、主管部門監督、其他有關部門監督檢查、社會監督等維度,《草案》明確各監督主體的職責和監督方式。

      同時,結合試點經驗和執法需求,《草案》在第7章(關于執法監督)指出,國家公園管理機構實施相對集中行政執法,履行國家公園范圍內自然資源、林業草原等領域的行政執法職責,實行統一執法,根據工作需要可以將行政處罰權交由保護站行使。

      鑒于國家公園是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的部分,在法律責任設定上,《草案》在第8章特別強調以嚴格保護為基調,制定了較高的處罰標準,對違法在國家公園內開展相關活動,及未經批準開展活動的行為設定了行政處罰,同時還明確了違反有害物質管控要求、損壞標志等違法行為的處罰措施。

      此外,因現行法律法規已對破壞資源環境的各類違法行為設定了行政處罰,為了做好與有關法律法規的銜接,《草案》還明確了行政處罰的適用原則。


      國家林業和草原局關于《國家公園法(草案)》(征求意見稿)公開征求意見的公告

      為貫徹落實黨中央、國務院關于建立國家公園體制的決策部署,健全完善國家公園法律制度體系,國家林業和草原局研究起草了《國家公園法(草案)》(征求意見稿)。為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將征求意見稿及其說明公布,征求社會各界意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:

      1.電子郵箱:gjgyzqyj@126.com

      2.通信地址:北京市東城區和平里東街18號國家林業和草原局國家公園中心(郵編:100714)

      意見反饋截止時間為2022年9月19日。

      附件:

      1.《國家公園法(草案)》(征求意見稿)

      2.關于《國家公園法(草案)》(征求意見稿)的說明

      國家林業和草原局

      2022年8月19日


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