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      這座資源枯竭型城市,靠什么成為都市圈核心?

      2022-09-06 10:14 來源:長三角日報 作者:潘潔

      從“百里煤?!钡劫Y源枯竭,再到江蘇重點規劃建設的四個特大城市和三大都市圈核心城市之一,徐州如何實現涅槃重生?

      徐州,蘇北核心城市,地處江蘇、安徽、河南、山東四省交界處。新中國成立后,作為華東地區重要的煤炭生產基地,徐州累計產煤10億噸,最多時礦井超過250座。

      但隨著煤炭資源逐漸消耗殆盡,工業結構、百姓生活均以煤為源的徐州,走到了轉型的關口。

      產業之城不斷求新

      “徐州有著輝煌的發展史,在江蘇的地理位置也十分優越,是重要的樞紐城市?!必斀浽u論員徐浩平向《國際金融報》記者表示,但與我國大多數資源型城市類似,在改革開放后,徐州的發展速度明顯比不過其他沿海以及蘇南城市。

      “徐州曾是一個傳統型的資源型城市,傳統工礦廢棄地可持續利用難度大,采煤沉陷區生態亟待修復,產業需要升級轉型?!辈贿^,徐浩平也指出,徐州有著很強的制造業基礎,“如徐州重工的施工機械、起重機在全球排名第一,銷售額達50億至60億美元。這樣的一家龍頭企業,加之上下游的相關產業鏈,在徐州經濟發展中的作用毋庸置疑。每個城市都需要有產業支撐,徐州應該在機械制造產業發揮更好作用”。

      產業是經濟發展的關鍵所在。產業興,則城市興;產業強,則城市強。這十年,徐州堅持“工業立市、產業強市”戰略,推動工業邁向高質量發展。

      根據官方信息,近年來,徐州全力構建“6+4+N”現代工業新體系,堅持一手抓傳統產業改造升級,一手抓戰新產業培育。一個個大項目、一條條產業鏈的落地構建,推動徐州產業層次向中高端不斷邁進。2012年至2021年,徐州高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重從33.8%增加至47.1%;工業技改投資占工業投資比重由10.6%增加到57%。

      “徐州產業轉型的腳步一直沒有停止過?!毙旌破椒治鲋赋?,近年來,徐州將工程機械與智能制造、新能源、集成電路及ICT、生物醫藥與大健康等作為重點發展的戰略性新興產業,轉型的速度在加快。

      “未來,應圍繞徐州產業基礎和優勢,切勿好高騖遠?!靶旌破浇ㄗh,做強做優工程機械和智能裝備產業,不斷強鏈補鏈,提升產業鏈完整性和競爭力;做大做精集成電路與ICT、新能源、生物醫藥與大健康產業;做專做特新材料、節能環保產業。

      城市能級穩步提升

      隨著近幾年的經濟轉型發展成效漸顯,徐州在蘇北乃至安徽、山東、河南的輻射能力日益提升。

      2017年6月,國務院正式批復《徐州市城市總體規劃》,明確了徐州“全國重要的綜合性交通樞紐““淮海經濟區中心城市”的定位。

      從交通方面看,近年來,徐州綜合交通網絡加速完善,服務水平顯著提升,交通運輸發展逐步邁入“暢達全國、通達全球”的新階段?!皟韧ㄍ膺_、高效便捷的現代綜合立體交通網絡體系”,是外界對徐州交通的定位描述。

      10年來,徐連客專全線開通運營,鄭徐、徐宿淮鹽、徐連高鐵建成通車,軌道交通1、2、3號線組網運營,市區三環快速路實現閉環,“米字形”高速鐵路已開通6個方向,徐州觀音國際機場T1航站樓改擴建……徐州作為區域中心城市的承載力和吸引力不斷增強。

      徐浩平告訴記者,徐州擁有承東接西、溝通南北、雙向開放、梯度推進的戰略區位優勢,全國高速鐵路和普通鐵路在徐州呈“雙十字交叉”,正形成“米字型”高鐵樞紐,乘高鐵到北京、上海、西安、杭州等城市僅需3個小時左右。此外,徐州觀音國際機場是國家一類對外開放航空口岸,開通了直飛日本、韓國、泰國、香港、臺灣等30多條境內外航線。

      “而淮海經濟區是中國最早的區域性經濟合作組織之一,涉及蘇魯豫皖四省10市。國務院2018年印發的《淮河生態經濟帶發展規劃》進一步確定了徐州作為淮海經濟區中心城市的功能定位?!毙旌破竭M一步表示,作為資源型城市,徐州應圍繞老工業基地全面振興和淮海經濟區中心城市建設,全力推進產業、城市、生態、社會四大轉型。

      此外,根據已經出臺的《徐州都市圈規劃綱要》,徐州都市圈將強化徐州市的中心城市功能,形成以徐州主城區為一個核心、沿隴海線這一條軸線,所構成的“點軸”空間結構。

      另一個利好消息是,今年7月,國務院同意徐州市以創新引領資源型地區中心城市高質量發展為主題,建設國家可持續發展議程創新示范區。同時,要求江蘇省制定專門的支持政策,支持徐州實現國家可持續發展議程創新示范區建設的目標。

      根據《徐州市“十四五”國家資源型城市轉型發展規劃》,徐州市將全力打造全國資源型城市綠色發展樣板、產業轉型發展樣板、區域中心城市引領資源連片地區協同發展樣板等“三大樣板”,到2025年,全市新完成采煤沉陷區治理面積8.1萬畝,主城區治理任務全面完成,縣域治理任務加快推進,將采煤沉陷區所在板塊建成中心城市功能拓展區、生態涵養重要承載區、接續產業協同發展區。

      在業界看來,建設國家可持續發展議程創新示范區,在國家和江蘇省支持下,徐州未來的發展有望與常州一較高下。

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