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      重慶出臺文件 加強歷史文化保護傳承

      2022-09-08 11:38 來源:人民網-重慶頻道 作者:記者 周小平

      去年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》(以下簡稱《意見》)。這是我國在1982年建立歷史文化名城保護制度40年以來,首次以中央名義專門印發關于城鄉歷史文化保護傳承的文件。

      為貫徹落實中央《意見》,市委辦公廳和市政府辦公廳近期印發了《重慶市關于在城鄉規劃建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。7日,市政府新聞辦召開《實施意見》解讀新聞發布會,介紹了有關情況。

      重慶市規劃自然資源局副局長張睿介紹,《實施意見》共有5個部分,21項重點工作;嚴格對標對表中央《意見》結構內容,緊密聯系重慶實際,系統構建重慶城鄉歷史文化保護傳承體系。

      到2035年 全面建成系統完整的保護傳承體系

      重慶歷史文化底蘊深厚,現擁有1處世界文化遺產,2處世界文化遺產預備名單,1個國家歷史文化名城、4個市級歷史文化名城、23個中國歷史文化名鎮,64處全國重點文物保護單位等眾多寶貴的歷史文化資源。

      為全面真實講好中國故事、中國共產黨故事、重慶故事,確保各時期重要城鄉歷史文化遺產得到系統性保護,需要建立分類科學、保護有力、管理有效的重慶城鄉歷史文化保護傳承體系。

      到2025年,多層級多要素的保護傳承體系要更加完善,到2035年,系統完整的保護傳承體系要全面建成。

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      國立中央圖書館舊址。江津發布供圖

      建立保護對象、保護管理體制

      保護規劃三大體系

      不斷充實保護對象,不僅要保護歷史地段、農業文化遺產、灌溉工程遺產等新類型歷史文化資源,還要把見證新中國成立及發展歷程、改革開放的代表性遺存以及當代重要的建設成果保留下來。

      建立“市、區縣、鄉鎮(街道)”三級管理體制,分級落實重點任務。

      構建以重慶市城鄉歷史文化保護傳承體系規劃為核心的保護規劃體系,統籌全市城鄉歷史文化保護傳承空間布局。

      嚴格拆除管控,禁止大拆大建

      不強制搬遷居民村民

      明確各類歷史文化資源保護重點和保護要求,劃定保護范圍和必要的建設控制地帶。

      嚴格拆除管控,禁止大拆大建,不強制搬遷居民村民,保護凝聚社會公眾情感記憶的既有建筑、老建筑、古民居,采用“小規模、漸進式”保護整治方式和“繡花”等微改造方式。補足基礎設施和公共服務設施,多措并舉提高防災減災救災的能力,解決老百姓關心的安全問題。

      彰顯歷史文化魅力,利用巴渝古驛道、老鐵路、山城步道串聯、展示各類歷史文化資源,加強優秀歷史文化名鎮、街區的宣傳報道,讓城市和鄉村處處顯文化、見歷史,讓群眾在“日用而不覺”中感受文化的魅力。

      實施保護傳承重點項目。推進長征國家文化公園(重慶段)、長江國家文化公園(重慶段)、巴蜀文化旅游走廊等跨區域、跨流域歷史文化遺產保護重點工作,融入國家重大區域發展戰略。加快實施兩江四岸核心區整體提升、系列文博場館和中心城區山城步道的規劃建設。

      充分發揮市歷史文化名城保護委員會的統籌協調作用,加強相關部門協調聯動。

      完善歷史文化資源的調查評估、預先保護、考古前置、體驗評估、公益訴訟等各項管理機制。

      動員鼓勵各方主體參與,研究制定獎勵激勵機制。

      通過加大資金投入,市、區縣政府要將保護資金列入本級財政預算,同時鼓勵金融機構提供融資服務,引導各類社會資金投入。

      長征國家文化公園(重慶段)

      推進實施重點項目68個

      重慶市文化旅游委副主任幸軍介紹,市委、市政府高度重視長征長江國家文化公園建設,成功爭取重慶納入長征國家文化公園建設范圍、納入長江國家文化公園重點建設區,并成立了高規格的國家文化公園建設工作領導小組,統籌推進長征、長江國家文化公園建設。

      系統梳理重慶世界文化遺產、世界自然遺產、國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級非物質文化遺產等品牌資源330項。組織起草形成了重慶社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化、旅游資源等綜述8個,為長江國家文化公園(重慶段)建設夯實基礎。

      編制完成《長征國家文化公園(重慶段)建設實施方案》及建設規劃,著力打造綦江、酉陽2個主體建設區,城口市級重點拓展區,以及黔江、石柱、秀山、彭水4個拓展區。

      同時,正加快推進長江國家文化公園(重慶段)實施方案和建設保護規劃編制工作,目前,已經完成方案和規劃初稿,并多次征求有關專家、市級部門以及區縣的意見,將科學劃分管控保護、主體展示、文旅融合、傳統利用四大功能區,重點規劃實施好保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現5大基礎工程。

      此外,對標《長征國家文化公園(重慶段)建設實施方案》及建設規劃,圍繞文物本體修繕、紀念館建設及展示、環境整治、文旅開發等8大板塊,推進實施重點項目68個。

      會同市發展改革委組織區縣開展長江國家文化公園項目策劃和儲備工作,合理策劃一批符合中央資金支持方向、具有長江文化代表性、彰顯長江文化價值內涵的重大項目。

      并組織開展了乘鄭渝高鐵逛長江國家文化公園、第十三屆中國長江三峽國際旅游節暨“高鐵帶你游三峽”啟動儀式等系列活動,為長江國家文化公園建設營造良好輿論氛圍。

      下一步,將加快實施《長征國家文化公園(重慶段)建設實施方案》及建設規劃,加速編制《長江國家文化公園(重慶段)建設實施方案》和建設保護規劃,統籌推進項目儲備和建設。

      中國歷史文化名鎮的數量居全國前列

      曬出重慶歷史文化“家底”

      張睿介紹,重慶是一座人文薈萃、底蘊厚重的歷史文化名城,“長嘉匯”源遠流長,“三峽魂”雄闊壯美,“武陵風”絢麗多彩。重慶建城3000余年,得名800余年。

      重慶具有中國山地城市典范、國家戰略大后方中心、長江上游商貿中心和開放口岸、中國西南腹地移民城市和交流中心、紅巖精神發源地、巴渝文化和三峽文化創造地等六個顯著的歷史文化價值特色,廣泛分布著彰顯傳統巴渝、明清移民、開埠建市、戰時首都、西南大區的特色文化資源。

      已經公布的歷史文化資源,按照空間分類:

      ● 1個國家歷史文化名城(重慶市)

      ● 4個市級歷史文化名城(江津、合川、萬州、榮昌)

      ● 1個中國歷史文化街區(磁器口歷史文化街區)

      ● 10個市級歷史文化街區(渝中區湖廣會館及東水門歷史文化街區、北碚金剛碑歷史文化街區等)

      ● 29個傳統風貌區(山城巷傳統風貌區、十八梯傳統風貌區等)

      ● 23個中國歷史文化名鎮

      ● 31個市級歷史文化名鎮

      ● 1個中國歷史文化名村(涪陵區青羊鎮安鎮村)

      ● 45個市級歷史文化名村

      ● 64處全國重點文物保護單位

      ● 372處市級文物保護單位

      ● 696個歷史建筑等

      其中,中國歷史文化名鎮的數量居全國前列。

      按類型分類:

      ● 1處世界文化遺產(大足石刻)

      ● 2處世界文化遺產預備名單(涪陵白鶴梁題刻、合川釣魚城遺址)

      ● 2處國家文化公園(長征、長江國家文化公園(重慶段))

      ● 5處國家工業遺產

      ● 395處抗戰遺址

      ● 7處國家級風景名勝區

      ● 3572株古樹名木

      ● 53項國家級非物質文化遺產等

      渝中區以渝中半島

      集中展示歷史人文

      重慶市渝中區委常委,區政府常務副區長黃孝明介紹,在城鄉規劃建設中加強歷史文化傳承方面,渝中作為建成區、老城區,在重慶率先進入存量發展階段,歷史文化保護工作始終走在最前列。渝中按照市委、市政府“以渝中半島集中展示歷史人文”的要求,精心編制《重慶歷史人文核心展示區保護利用傳承專項規劃》《重慶歷史人文核心展示區保護傳承項目規劃實施導則》《渝中區文物及文物點保護規劃》《渝中區革命文物保護利用總體規劃》等系列專項規劃,從而形成了母城歷史文化保護傳承總體綱要,系統指導整體的保護工作,做到應保盡保。

      近年來,渝中區精心實施了149處文物保護單位和42處歷史建筑保護修繕,完工中法學校舊址等一批文物保護修繕工程,老鼓樓衙署遺址定格千年母城記憶,白象街文物建筑群呈現百年開埠盛景,“紅色三巖”保護利用獲評全國十佳案例。

      與此同時,渝中區還十分注重全區面上的整體保護,著力構建片區式保護格局,特色化、差異化打造10個傳統風貌區、10個山城老街區、10個特色老社區,將歷史人文有機融入城市氣質、街巷肌理、百姓生活,一批風貌街區次第煥新。

      在文物保護利用中,高品質建設了一批歷史陳列館、歷史博物館,將歷史文物展現于大眾面前,融入大眾生活,讓其“活”起來、“動”起來。

      比如,老鼓樓衙署遺址作為重慶發現的等級最高、規模最大的衙署建筑遺存,見證了重慶得名以來的八百多年的沿革變遷,填補了重慶城市考古的重大空白,目前該遺址正在建設城市考古遺址公園以及考古遺址博物館,這對保存城市記憶、延續城市文脈、提升重慶文化影響力具有重大意義,將成為打造重慶歷史文化名城的重要支撐。

      與此同時,堅持文商旅城融合發展,結合文旅產業、夜間經濟等發展方向,將十八梯、山城巷、洪崖洞等打造成為了旅游文化街區,精心營造高高興興來“打卡”、心甘情愿去“刷卡”的旅游場景,獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區,文旅產業發展的成效獲得了國務院通報表揚。

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