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      蘇州市規劃局局長解讀新一輪城市總體規劃

      2018-06-14 09:31 來源:引力播

      “改革開放40年以來,我市先后編制了1986版、1996版、2011版三版城市總體規劃,相繼科學、有效的引領了城市的發展。從2017年8月開始,我們著手編制新一輪‘蘇州城市總體規劃(2035)’,在編制的過程中,我們正是要將‘解放思想、對標找差’落到規劃的各個方面。蘇州城市發展正處于從速度規模型到質量效益型轉變的關鍵時期,與深圳、杭州、美國舊金山大灣區等國內外城市相比還有許多不足,所以,在新一輪城市總體規劃(2035)編制過程中,尤其要體現、發揮‘規劃引領’作用!”蘇州市規劃局局長張劍深有感觸地說。

      張劍介紹,關于城市規劃的引領作用,各級領導都有過具有指導意義的講話。習近平總書記在2014年考察北京市規劃展覽館時強調:“考察一個城市首先看規劃,規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱?!笔∥瘯泭淝趦€曾在調研蘇州時強調:“蘇州要進一步解放思想、開闊視野、提高站位,以我為主進行科學規劃?!笔∥N?、市委書記周乃翔指出:“蘇州要塑造鮮明的城市特色,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感?!?/p>

      “在新一輪城市總體規劃編制中,我們將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,提出把蘇州打造成‘美麗幸福新天堂’的美好愿景?!睆垊M一步解釋,“美麗幸福新天堂”是對2011年版城市總規“青山清水新天堂”的延伸與發展?!懊利悺眱蓚€字是環境優美、城市宜居的象征;“幸?!钡暮x更富有深意,是對滿足人民日益增長的美好生活需求的答復;“新天堂”則體現“上有天堂、下有蘇杭”的歷史文脈與現代化城市的交融與傳承?!霸谛乱惠喅鞘锌傄幍木幹浦?,蘇州將以更寬的視野、更新的理念、更高的標準,放眼全球、對標先進,把高質量發展作為引領城市總規編制工作的‘指揮棒’?!?/p>

      張劍認為,1986版蘇州總規的“全面保護古城、積極建設新區”,以及1996版總規的“古城居中,一體兩翼”,體現了蘇州的城市總體規劃具有了不起的超前意識,蘇州也因此形成獨一無二的城市“雙面繡”風格,較好地取得了古城保護和新城發展的平衡。新一輪總規編制中,張劍特別著重強調了在生態環境、民生改善、古城保護、交通建設以及區域協調等五大方面更加突出引領作用。

      首先,要更加注重生態環境保護。一方面要保護蘇州“四角山水”的自然山水格局,同時要更加讓市民體驗到生態環境的改善,讓市民能夠親近綠色。新一版的蘇州總規有一個標準,就是城市里每300至500米要有一個綠色空間,無論大小。同時,要加大“綠道”建設,比如環古城步道這樣的“綠道”非常受市民喜歡。在新一輪城市總規中,通過串聯更多的綠地空間和水網空間,構建“一城三環六山十湖多廊”的綠道網絡體系,市區這種或沿河或環山的供市民步行的“綠道”總里程要達2000公里長(相當于蘇州到成都的地面道路距離)。其中,環金雞湖綠道今年底建成;大運河兩側都要做成步行“綠道”;另外規劃了上塘河與胥江的沿河步行“綠道”,這樣就能讓大運河與環古城的綠道互聯互通起來,市民可以從大運河直接走到環古城河,這應該是近幾年就可以實現的事情。長遠看,未來人們的生活節奏會慢下來,試想一下,2035年的蘇州,到處都是縱橫捭闔的步行“綠道”,整個城市綠意濃濃,市民在其間散步、健身,這是多么愜意的景象!

      其次,新一輪總規更加注重民生改善,更加注重在公共服務如醫療、教育、養老、衛生等方面實現均等化。對照高水平全面建成小康社會和率先基本實現現代化的標準,高標準、高水平配置城市公共服務體系,打造15分鐘公共服務生活圈,提升人民獲得感。

      再次,新一輪總規更加重視古城保護。蘇州的古城保護在全國范圍內值得驕傲,還有一個重要的議題是如何保持蘇州古城“歷久彌新、長盛不衰”,并為全國探索出古城保護的“蘇州模式”。2017年,蘇州入境游客172萬人,這些入境游客來蘇州更想欣賞的是14.2平方公里的蘇州古城。所以,新一輪總規提出來要強化古城的文化創意等功能,“活化”文化遺產,融入現代文化生活,創造古城保護新亮點,培育古城成為特色文化休閑旅游勝地,展現蘇州歷史文化和獨特的人文魅力。

      還有,新一輪總規更加注重軌道交通建設,將來的蘇州交通將是以軌道交通為主、地面交通為輔的架構。因為蘇州這樣的城市規模,交通僅靠汽車是不可持續的,主要是還是靠軌道交通。

      蘇州的軌道交通將形成兩個層面的軌交系統,一是我們蘇州市區內的城市軌道交通,在新一輪總規中,市區軌道交通到2050年的總里程將達到900公里,是上一輪總規的2.3倍。二是大市范圍內的“市域軌道交通”,將來將建設蘇州與各縣市的市域快線,從張家港、太倉、常熟等地乘市域快線到達蘇州換乘站,耗時控制在45分鐘,然后再乘蘇州市區軌道交通15分鐘左右即可到達蘇州市中心地段。這種“市域快線+城市軌道交通”的模式可以進一步提升大市范圍內蘇州的城市首位度。

      最后,新一輪總規更加注重區域協調發展。國務院批復上海2035城市總體規劃中,對上海的定位是“打造卓越的全球城市”,作為近鄰,蘇州要主動與上海對接,在生態環境共保、產業功能協同、基礎設施銜接、公共服務共享、文化體系融合等方面協同發展,與上海共同打造“長三角世界級城市群的核心區”。

      蘇州還要與環太湖城市共同做好太湖的生態環境保護利用。在省內,蘇州要注重跨江區域協同發展,除了目前已通車的蘇通大橋和正在建設的滬通公鐵兩用橋外,還有另外兩座跨江大橋正在謀劃之中。

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