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      尹稚:健康、可持續發展與規劃知識生產的變革

      2022-06-29 10:03 來源:清華新型城鎮化研究院

      導讀

      6月27日,由國際中國規劃學會、華中科技大學聯合主辦的第十六屆國際中國規劃學會年會(IACP)迎來閉幕式,清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長尹稚教授在會上作題為《健康、可持續發展與規劃知識生產的變革》的報告,現將報告全文整理如下。

      尹稚 中國城市規劃學會副監事長,清華大學建筑學院教授,清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長

      最近趙燕菁教授在文章《國土空間規劃的技術選擇》中提到當下是規劃工作的至暗時刻,擺在中國規劃界面前有兩條路:一條路是固守教條,結果是兵敗湘江,甚至整個規劃學科從此一蹶不振;另一條路是回到問題導向,實事求是,就可能是四渡赤水,死地復生。文中談到了放棄頂層設計優先解決“能用”的問題,用好存量知識解決可操作性的“管用”的問題;也談到了不同的發展階段對規劃提出不同的要求。眀確規劃不是用來提出問題的,而是用來解決問題的,這才是好用的規劃。說一千道一萬,敢于直面現實問題,能夠解決發展中的真問題,規劃工作才有立足之地。

      01 對人類解決問題過程的系統論理解

      今天我想首先談談面對城市這個復雜巨系統時,對人類解決問題過程的理解。從系統思維的視角看,這個過程是對一個復雜現實情景的狀態描述和過程描述不斷交替轉換的過程。和所有適應性生物的生存和進化法則是一致的,我們要生存和發展下去,也必須弄清楚感知世界中的目標和過程世界中的行為之間的相互作用,這就是我們常講的目標和手段的分析,也是當代政策分析的核心任務。即給定一個向往的狀態(目標)和現有的狀態(現狀),任何適應性生物要想活下去或活的更好的任務,就是找到這兩個狀態的差別(問題),然后找到消除這差別的相關過程(解決問題的手段集或手段序列),中國人把它看成是“知”和“行”的關系問題,并強調“知行合一”的循環。

      02 對規劃中“解決問題過程”的理解

      那么在這個解決問題的過程中規劃發揮著什么作用?怎么去理解規劃的有用、夠用、好用、管用?

      一是復雜系統的狀態描述和過程描述來自于廣泛的學科和實踐積累,既有描述性的現象總結(pattern),也有機理性的解釋探索(model)。按當下學科類型的歸類,這屬于規劃的基礎理論或應用基礎理論,按中國對古代營建者(堪輿師)的要求是“知天文,識地理,上曉圣意,下達民情”,這是在典型的簡單科學或經驗科學時代中,對一身具備多學科、跨學科能力大師的要求。而當下復雜科學時代,這種要求非個人所及,已被多學科、跨學科、融貫領域科學甚至是超學科性專家群或科學共同體所替代。

      二是識別和判斷在復雜系統演進過程中存在的中間性穩定狀態,并以此為參照物確定我們向往的狀態(目標)。這里有兩點需要注意:一方面確定目標是規劃工作的一部分,但單獨的目標導向規劃只是一種假說,而不是一張所謂的可以分毫不差干到底的藍圖,目標永遠是動態的,需因勢利導和與日俱進的,也是要在實踐的檢驗中調整的,有一個不斷調適以反映適應性變化的過程。

      之所以講它是一個假說,涉及到另一方面,即目標產生來源的多樣性。它可以是一個先發實踐結果的歷史總結(pattern),我們認為合適就拿過來用做標桿;也可以來自某種“科學”模型的推演情景,其“嚴謹的邏輯”值得“信賴”,所以結果就被接受為目標;也可以是某種意識形態“政治正確”的表述和價值觀的概念表達;甚至可以是某個天才或瘋子的洞見。在確立目標的過程中各抒己見、各圓其說的學術爭吵可能催生“零和謬誤”;也可能引發局部正確即整體正確的“組合式謬誤”,由特定利益主體主導的目標設定常常如此;對前人經驗的盲從也會產生“事后歸因式的謬誤”,這往往是亊后諸葛亮式的后知后覺;教條理論家自視甚高的幻覺也會出現典型的“棋局式謬誤”,因為他們常常認為可以如擺弄棋子一樣去輕松駕馭一個城市或一個國家;所謂“標準無上限式的謬誤”也很多,一般而言我們設定的目標既包括達到目標所需要的資源投入的限制,也包括了達到目標所需要的人的權益限制,而當我們對目標采取一種不設上限的方式時,也許所助長的是過于龐大的政府機構、更多的債務和更多的濫用權力。這些都意味著放棄適應性原則,盲從于經驗主義、教條主義和權威主義的目標,一條道走到黑是解決不了問題的。

      三是如何使從上一個中間性穩態(現狀)向下一個穩態(目標)的過程“更有效”。這是一個人類解決問題的核心過程,在完全沒有規劃手段的情況下,這更類似于生物進化中的自然選擇過程,即嘗試多種自然法則和物種社會群體法則所允許的變換,再到由于堅持不懈的試錯和偶爾遇到的好運氣,發現通向目標的變換序列或變換渠道為止。而規劃則是加入了一套“選擇性”干預以試圖提高試錯的效率,或者講是提高選擇有效路徑和行為的效率。

      選擇性干預條件寬泛而多彈性的規劃的好處是嘗試機會多,對獨辟新徑的創造性破壞包容度高,而問題是資源、時間成本高,變數多也意味著機會多,也許不立竿見影,但經得起在長期實踐中調整的檢驗。而選擇性干預條件窄而剛性的規劃則有相反的結果,短期轟轟烈烈,也許長期看由于適應性差,也許在某個關鍵轉折節點上積重難返,會賭得滿盤皆輸。從當代系統論的進展看,前一種做法正視不確定性,強調適應性,而后者更執迷于確定性,對運氣的依賴度更高;前者更能應對人性的復雜,而后者更能應對自封閉工程技術系統的績效提升;前者更適合和平與發展的主題年代,而后者更多地帶有戰爭與革命年代的味道;前者更適合處理宏觀和中觀的長周期調控,而后者更適合處理尖銳的緊迫性矛盾。

      03 健康與可持續發展視角下的城市復雜巨系統

      我來舉兩個例子來聊聊系統的復雜性,一個是健康,一個是可持續發展。

      (1)健康城市

      對城市這個善惡交織、毀譽共存的復雜系統有無數的定義:功能的、功利的、意識形態的、過程特征的、動力要素的。健康城市是產生較晚的、從人類發展視角出發的一個比較新的定義方式,其核心是:建設適合人類健康生存和生活的環境,提高人類生存和生活的質量,延長人均期望壽命。

      探討的議題也很多,如健康與文明、健康與環境、健康與福利等,屬于較大的范疇;也有年度體檢機制的建立、生活方式的引導、健康運動的倡導,家庭、企業、學校、社區等社會環境的改善,道路、公園、住宅、水源和各種市政環境的優化,衛生保健和醫療環境的提升,還有健康產業能否成為支柱產業的思考,持續健康管理能否成為新公益事業的爭論,乃至可以一直細化到社區運動器械的配置等等。其評估既有對結果的關注(如壽命長度、生命質量),也有對社會與環境設施的保障、政府的投入與政策支持以及自然環境條件的影響等等多方面的關注。評估中有各種統計學中“相關性”的建立,也有行為和結果與軟硬環境條件之間的因果循證的嘗試。實踐改進過程涉及多個方面,有大到全球尺度的氣候變化影響與環境友好社會的探討,也有經濟動力與就業和收入對生活質量的影響的討論,還有技術創新催生的是社會融合還是階層割裂所產生的集體焦慮的爭論。凡此種種有相當一部分并非傳統規劃領域所關注的話題,但它不斷創造著新的需求,改變著人的行為方式,也必將改變城市的未來。

      (2)韌性城市

      另一個是老話題,即可持續發展問題,當下與城市相關并被熱炒的韌性城市問題。即面對經濟危機、公共衛生事件、自然災害、戰爭風險我們的城市有無預測、應對和恢復能力。這不僅僅是建立標準的問題,更是在運行中如何合理調配資源,將各類風險帶來的損失降到最低,并確保城市基本功能系統正常運行的問題,這涉及市場沖擊、政策沖擊、資源沖擊?,F在對韌性城市的理解,這種對韌性的理解,關注的是適應性學習的能力,和如何培育抗風險的、可持續的、長期發展的能力,是從早期對工程韌性這種后向性恢復(recovery back)的思路,轉向包含恢復舊均衡與創造新均衡的雙重思考的生態韌性,進而發展到對前向性恢復(recovery forward)和演進迭代的理念的演進韌性的關注。

      對復雜系統而言,短期沖擊是偶發的,而多種子系統負外部效應的長期擾動是更為常態化的。而且越來越多的研究開始認識到物質設施和環境的韌性是有限的,到了某個臨界點時就會崩潰或滅失,唯有重建。而只有人類的恢復能力是最大的,能改變人類的結構與總量乃至恢復力的是技術進步,最極端的講法是只有科技進步能使人類在地球毀滅的巨災面前可能得以續存。所以關于城市韌性的研究從早期的工程學對基礎設施復原和抗沖擊性的關注,走到生態學背景的擾動吸收理論和自我組織、自我學習能力的提升,走向對適應能力的關注,即關注復雜系統動態演化的規律,調整發展范式,實現動態適應,在風險面前追求創新改變以適應充滿不確定的未來。

      這些都是規劃面對的新挑戰,試圖靠少數學科的改良或少數學科的新建來解決問題無異于癡人說夢,執這類觀點的人無非是把個人的稻粱之謀變成行業和學科的稻粱之謀而已,他們的關注與科學的發展和知識的生產無關,與權力和利益更相關。

      04 規劃知識產生的變革

      接下來聊聊學科建設和規劃實踐的需求之間的關系,以及我們面對的挑戰和出路。城市規劃是致用之學,是為解決現實中存在的問題而誕生的,多年來伴隨著知識生產、解決問題中的認知進步,它不斷地根據實踐中解決問題的需求來劃定新的知識空間和新的專業職責以重新描述它的邊界,并表現出如下特征:

      第一,當我們講“城鄉規劃學”這個學科名稱時,我們談論的是一個普遍公認的常設學科的知識內核,是所謂科班教育中的“課程總表”,學科專家會把這張總表中的各個科目看成是其專屬的“領地”,這就是傳統中的“知”,學有所長和術有專攻,走向極端就是劃地為牢和唯我獨尊。

      第二,第二次世界大戰后“城市研究(Urban Studies)”一詞更為頻繁的使用,這意味著解決城市問題進程中跨學科研究的興起和繁榮,帶來的是傳統學科間爭議議題和場所的增加,也客觀地回應了城市問題復雜性,其結果是根據跨學科見解的整合(取舍、平衡、融合創造、妥協、避讓)去爭取更為有效的解決問題的行動,而行動的結果或者講整合的結果又返回到傳統規劃相關學科中去,形成更全面的認知的進步,為連續的前向性知識生產提供可能。

      第三,跨學科研究進程是務實的,目的是回答問題、解決問題或至少建構出處理復雜問題的進程。它不僅指導了實踐超越傳統學科視野的跨界“領域問題”的解決,也為學科建設提供了新的可能,即整合后新知識、新產品或新的理念的產生,不斷開啟知識生產中知行合一的新一輪的循環。

      當然也有另一種可能就是跨學科解決實踐問題的參與者,意識不到這種新循環的價值,僅把新的認知又歸回到傳統學科知識點的充實和原有框架的局部改良,這就是知識生產中對果盤和混合果汁差別的比喻和描述。這里講的混合果汁就是近年來更多地出現的“領域科學”這種提法,它強調的是更強的對特定領域的現實關注,用于處理復雜系統問題,它難以像傳統學科那樣劃定的清晰的邊界,但具有可以辨識的知識生產進程或研究模式。

      第四,21世紀初“超學科性”和“超學科性”研究成了科學發展最前沿,也是最被熱烈爭議的新詞匯,一方面它試圖呼吁“解決跨領域的問題”,城市、可持續發展之類的博大問題、宏大主題成為倡導者首先的關注;另一方面它更鼓勵走出象牙塔,其研究模式中混雜著多學科、多職業以及十分廣泛的社會實踐領域參與者的“知行融合”的合作。

      目前在美國和歐洲“超學科性”被理解為超越跨學科研究的一種知識整合模式。一方面迷戀技術決定論的人,試圖以知識的統一、物質與精神的統一、科學與宗教的統一來實現“人類的統一”,雖然這種未來主義的構想在歷史上多次出現,但從沒有持久過。另一方面務實的人則聚焦更復雜系統問題的解決。比如:人體本身就是個復雜系統,把疾病看成是源自整個人體的混合結構的某種東西,其肉體、思維、精神共同決定了人的健康、亞健康和患病狀態,從而找到整體的保健途徑。又如:超學科團隊和科研活動可以為認識涉及幸福安康的社會因素、經濟因素、政治因素、環境因素和制度因素提供一個新的理論框架。傳統學科中舊的機械論和還原論的宏大敘事終結了,新的宏大問題正在被超學科性研究所關注,畢竟這些宏大問題的回答永遠會給人生的價值帶來最根本的意義。

      05 展望未來:從“學科融貫”到“科學革命”

      這兩年我指導的博士生沈毓穎研究了社區規劃中的知識生產問題。這種“有人區”的規劃和新城新區初創時的“無人區”規劃是不一樣的,城市更新也好,存量規劃也好都是“有人區”的規劃,從某種意義上講城市因人性的復雜而創造出復雜的需求,從而演進成復雜巨系統。

      這其中不僅有跨學科的典型場景,還有學術界與“外行”、專家與民眾乃至專業領域和社會領域的各種“破界”的開放性參與的場景,學術知識與實踐經驗的融合、多種理論與實踐的交互作用、學科和職業的融合都表現出典型的超學科性特征,產生了新知識生產的強大驅動力和協作創新的一系列典型場景。

      至于我舉的健康和可持續發展這類既超級宏大又細小入微的復雜系統問題的解決,無疑也會是跨學科的主陣地,是“超學科性”實踐的主戰場。規劃的實踐還會繼續下去,順應規律的同時,改變和創造規律,這恐怕是人類和一般適應性生物在解決問題時最大的區別,這種適應是雙向的,可被干預的。在當下市場,在各種生產要素配置中越來越占據主導地位的情況下,市場也在變化,簡單地遵循單一自然法則的市場是不存在的,也是沒有未來的。規劃、規則、規制仍是健康市場的重要組成部分,而這一切的價值判斷來自于對人類生存與發展福祉的追求。

      將近20年前吳良鏞先生創立中國的人居環境科學時就點亮了“學科融貫”的思想火花,并期盼隨之而來的“科學革命”,這將是一場由人居環境核心學科跨界組合形成的科學共同體和相關職業跨界聯盟共同主導的,面向中國城鄉建設實踐的科學革命,它遲早會來,Never too late。

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