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      中國城市規劃學會官方網站

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      團標要做好,選題最重要!詳解團體標準如何選題

      2022-05-23 08:55

      導讀

      近年來,中國城市規劃學會共立項25項團體標準,已頒布9項團體標準,供全國規劃行業自由下載使用。為促進團標工作行穩致遠,學會標準化工作委員會將從選題、寫作及編制程序等方面積極推動改進,加強指導。

      學會團體標準化工作成就斐然

      響應國家標準化改革的要求,中國城市規劃學會于2017年成立了標準化工作委員會,制定了《中國城市規劃學會標準管理辦法》、《中國城市規劃學會標準化工作規程》和《中國城市規劃學會標準化工作委員會工作規則》等一系列規章文件,標準化工作委員會代表學會專門負責統籌管理學會的標準化工作。

      幾年來,編號為“T/UPSC-”的團體標準已經在規劃行業形成了一定的影響力,深受同行們的歡迎,成為中國城市規劃學會的一個重要品牌,為全國規劃界提供專業的團體標準產品和服務。

      全國各地的專業機構和會員單位積極支持學會的團體標準工作,踴躍申報相關選題,承擔團體標準的研制工作。近年來,學會共立項25項團體標準,已頒布9項團體標準,供全國規劃行業自由下載使用。發布了首個英文的團體標準,供國際同行借鑒。同時,學會標準化工作委員會積極組織團標宣貫工作,在中國城市規劃學術季中組織了6場團體標準的宣貫和培訓活動。

      為促進團標工作行穩致遠,學會標準化工作委員會積極順應行業需求,充分發揮團體標準“短、平、快、活”的特色,針對行業技術發展中的熱點、難點問題,以及團體標準編制工作中暴露出的選題不合適、寫作不規范、編制周期較長等問題,將從選題、寫作及編制程序等方面積極推動改進,加強指導。

      在選題方面,學會標準化工作委員會在原有自主申報選題與研制方案的基礎上,增加了集中征集選題的環節。這項工作于2022年3月啟動,截止到4月20日,共收到學會各二級組織和會員單位提交的82個選題。學會標準化工作委員會組織專家對選題和被提名主編單位進行了論證,對于符合學會團體標準要求的選題和被提名主編單位納入《2022年中國城市規劃學會團體標準研制項目選題匯編》,入選匯編的被提名主編單位可以優先按照相關程序申請該選題團體標準項目立項;對于部分選題過大,涵蓋內容較為寬泛的選題,學會鼓勵選題提出單位依據團體標準要求進一步凝練標準化對象,對選題進行修改完善;對于部分不符合團體標準定位的選題,學會也十分歡迎相關單位重新提交選題。

      問:那么,什么樣的選題才是符合學會團體標準要求的選題呢?

      首先是“標準”

      選題應滿足標準要求。與發表論文、出版專著、教材等有顯著不同, 標準制定是將特定對象(包括產品、過程或服務)標準化的過程。標準化是為了在既定范圍內獲得最佳秩序,促進共同效益,對現實問題或潛在問題確立共同適用和重復適用的條款以及編制、發布和應用文件的活動(GB/T20000.1-2014)。

      標準成果以科學、技術與經驗的綜合成果為根據,但不是單純的科學成果、技術方法和工程經驗,側重于為了產品、過程或服務的預期目的改進它們的適用性。許多標準選題來源于科技成果,但是科技成果轉化為標準的時候應思考標準化的對象是什么?是將什么產品、過程或服務標準化,而不能僅僅是科技成果的另外一種出版形式。

      其次是“團體標準”

      選題應屬于團體標準范疇?!吨腥A人民共和國標準化法》指出,國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準,由本團體成員約定采用或者按照本團體規定供社會采用。

      我國已經建立了國家標準、行業標準、團體標準等在內的完備的標準體系。國家標準和行業標準是政府主導制定的標準,團體標準屬于市場自主制定的標準。團體標準是按照社會團體的規定進行采用,屬于國際上主流的自愿性標準的范疇。

      改革開放以來,我國的城鄉規劃事業取得長遠發展,城鄉規劃學科建設和科技成果也取得豐碩成果。黨的十八大以后,城鄉規劃管理體系也在發生變化,一大批標準亟需研究制定,團體標準具有廣闊的空間。但是團體標準不是國家標準、行業標準,也不屬于強制性標準,行業中具有基礎性、強制性、管理性等屬性相關技術內容,團體標準無權制定。

      再次是“學會團體標準”

      選題應符合學會團體標準的定位。中國城市規劃學會是城市規劃領域的全國性學術團體和職業組織。中國城市規劃學會團體標準是中國城市規劃學會批準發布、服務于城市規劃工作的技術標準,是推動規劃領域技術創新和成果轉化的公益性平臺?!叭珖浴?、“服務于城市規劃領域”、“技術標準”是學會團體標準的基本定位。

      具體而言,學會標準分為5種具體形式:標準、規程、導則、指南和手冊。

      ·標準是指對術語、分類、圖形等,或用地、設施等實體性內容的要求;

      ·規程是對規劃過程和程序的規定;

      ·對于指導某項規劃建設工作的原則性規定或方向性指引,采用導則或指南形式;

      ·手冊則是某方面專業知識和技術的資料匯總。

      學會標準的特點是“短、平、快、活”。

      ·“短”是指每一項學會標準都強調選題小,針對性強,內容篇幅短小,不搞大而全;

      ·“平”是指全國規劃行業所有機構都可以平等地利用這個公益平臺,提出標準需求,參與標準研制;

      ·“快”是指學會標準能夠快速捕捉行業需求,標準編制的周期短,一般不超過6個月,能及時快速滿足市場需求;

      ·“活”是指學會標準具有靈活的發布、反饋與修訂方式,學會標準將主要采用網站發布的方式,即時更新,學會標準不僅可以像政府標準那樣進行定期評估、局部調整或全面修訂,還可以根據情況變化,對標準中的某個具體條目進行適時修訂,具有很高的靈活性。

      我們推薦這樣的選題

      01 針對小技術

      選題小,針對性強是學會團體標準的基本要求。針對城市規劃領域中的技術難點,提出解決方案,制定共識性的條款,推動行業進步,是學會標準化工作的重點。比如2020年立項的《城鎮更新區劃定技術導則》側重于城市更新技術體系中的“更新區劃定”這一小技術。這類小技術標準的制定更加符合團體標準的定位。

      02 拓展新領域

      隨著社會進步,城市規劃行業出現了許多新興技術領域。學會鼓勵各單位充分發揮團體標準先行先試,填補空白的特點,瞄準前沿領域,開展標準研制。比如學會2021年頒布的《電動汽車充電設施布局規劃導則》針對電動汽車行業快速發展、充電設施布局亟待技術指引這一新興領域,提出了相關的技術規范。2020年立項的《“一帶一路”沿線中國境外產業園區規劃編制指南》則緊扣“一帶一路”國家戰略,服務于境外產業園區規劃編制這一新興技術領域。

      03 鼓勵快速響應

      快速響應是團體標準的優勢。2020年初新冠疫情爆發,中國城市規劃學會發揮團體標準快速響應的特點,快速征集立項了《應急傳染病醫院的選址、設計、建設和運行管理導則》、《城市防疫專項規劃編制導則》等四部疫情相關團體標準,并陸續頒布,取得了較好的社會效應。

      04 提倡地域特色

      簡化原理、統一原理、協調原理和最優化原理是標準化的四大基本原理。簡化與豐富、統一和多樣之間取得平衡是標準化工作的難點。標準適用范圍越廣則對統一性要求越高。但是我國城市和鄉村的自然地理、建成環境、經濟社會發展階段、風土人文等差異巨大,適用全國范圍的標準在追求統一性的同時,勢必對豐富的多樣性產生影響,從而影響了標準適用性。學會標準提倡尊重地域特色,針對不同地域制定適用性的團體標準。比如學會2020年立項的《土家族吊腳樓營造技藝指南》,即是針對湖北恩施州及相鄰地區的土家族吊腳樓營造技藝提出的標準選題。

      切記:不搞大而全

      大而全的選題不符合團體標準的定位,也無法在短時間內取得共識并獲得頒布。比如近年來城市更新是規劃實踐領域的熱點問題,許多單位踴躍申報“城市更新技術規范” 等選題,雖然緊扣了當下的規劃實踐領域內的熱點,各地也涌現出了很多技術和經驗。但是編制一個涵蓋不同發展階段、不同城市文脈的更新規劃編制、建設、管理等各個層面的技術規范并且取得各方共識,是無法完成的任務 。

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